2月22日,杭州发布消息称今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。
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红星新闻记者梳理后发现,除杭州外,济南等地此前也陆续出台鼓励生育,尤其是生育二孩、三孩的资金补助政策。
多地出台生育补贴政策:
杭州、济南对生育二孩三孩家庭进行补助
2月22日下午,杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上,杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩,且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助,拟向二孩家庭一次性发放补助5000元,向三孩家庭一次性发放补助2万元。
杭州市卫健委工作人员在接受浙江日报采访时表示,按照2022年人口出生率测算,此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右,将覆盖2.5万个家庭。
1月11日,据齐鲁网报道,济南市委、市政府印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》,其中规定,济南本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭,每孩每月发放600元育儿补贴,直至孩子3周岁。
红星新闻记者梳理后发现,沈阳、长沙、云南等地,也在近日相继颁布了对二孩、三孩家庭的生育补贴发放方案。
相比之下,深圳拟对生育一孩的家庭,也给予生育补贴。
今年1月,深圳市卫健委发布《深圳市育儿补贴管理办法(征求意见稿)》,拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴。其中规定,生育第一个子女且办理入户登记的,拟发放一次性生育补贴3000元,另外每年发放1500元育儿补贴,三年累计发放补贴7500元。生育第二个子女且办理入户登记的,拟发放一次性生育补贴5000元,另外每年发放2000元育儿补贴,三年累计发放补贴1.1万元。生育第三个子女且办理入户登记的,拟发放一次性生育补贴1万元,另外每年发放3000元育儿补贴,三年累计发放补贴1.9万元。平均下来,生育三孩的家庭每年领取的生育补贴最多。
“近三成农村青年无生育意愿”上热搜背后
远未到悲观的程度
这只是问卷回复者当下的意愿
2022年,中国人口出现了负增长,多地发放补贴来鼓励生育。但是数据显示,无论是城市还是农村,当代年轻人的生育意愿已经明显下降。
据“2023回乡见闻”问卷调查,共回收有效问卷104917,涵盖了中国34个省级行政区的425个市/县/区,其中农村地区57334份,占问卷总数的54.6%,城市地区47583份,占问卷总数的45.4%。
问卷数据显示,无生育意愿的青年比例为27.72%,有一胎意愿的占比为38.04%,有二胎意愿的占比为32.49%,有三胎及以上意愿的占比为1.75%。
“无生育意愿比例青年接近三成,但是这个数据不是农村青年的无生育意愿比例,而是问卷所涵盖的农村和城市青年的总和比例。”作为该报告的主要撰写负责人,武汉大学中国乡村治理研究中心吕德文告诉红星新闻记者,拆开来看的话,农村无生育意愿青年的比例在24%左右,城市无生育意愿青年比例在31%左右。
不过,吕德文也表示,这样的数据并不能说完全准确,还远未到对人口增长悲观的程度。
“首先,我们的问卷是通过微博来进行的,使用微博并愿意参加问卷的青年相对而言知识层次较高,这类人思想比较开放前卫,相对而言生育意愿本身就不强。另外,对于参加问卷的人而言,这只是他们当下的意愿,目前无生育意愿,不代表以后就真的终身不生育孩子,他们一旦遇到了喜欢的人,或者想法改变,是会发生变化的。但相对而言,有生育意愿的青年,未来一般是不会有太大改变。”
农村青年群体为什么生育意愿也下降?
专家:成本增加+观念影响
不过,吕德文同时表示,即使没有达到网上所说的将近三成,有24%左右的农村青年没有生养孩子的意愿,也已经是一个很高的比例了。
根据国家统计局2021年《国家统计局关于开展农村青年婚姻关系调研的通知》,浙江、重庆、山东、四川等相关统计部门在6至7月份抽取了部分地区进行了相应调查。以浙江宁波为例,当地已婚或离婚的农村青年中,育有一孩的比例为62.5%,二孩的比例为23.21%,三孩的比例为0.89%,有13.39%的受访者未生育。
吕德文说,现在看上去,此次调查显示的农村青年24%左右无生育意愿的比例,低于城市青年31%左右无生育意愿的比例。但是这个数据都呈现出比较一致的上升趋势,也就是说农村的变化和城市是一致的。
谈及农村青年生育意愿下降,不愿意生养孩子或者少生孩子的原因,吕德文表示,这种变化和城市青年生育意愿下降的原因也基本上是一致的。“以前农村生二胎是底线,最少生两个,但是现在二胎算是上限了,很多夫妻最多生两个孩子就不愿再多生了。”
首先,很多农村青年选择进入乡镇或者城市生活,这就比在农村生活的成本要增加,养育孩子本身会增加负担。另外,就是思想观念的变化,很多人虽然生在农村,但是随着求学、工作,认知发生改变,更重视自我价值的实现、更在意自己的感受,也不愿意生养孩子或者多生孩子而消耗精力。
生育补助会有效果吗?
专家:不必贩卖“人口焦虑”
但要降低青年生育负担
据国家统计局今年1月17日发布的数据显示,2022年全年出生人口956万人,死亡人口1041万人,人口自然增长率为-0.60‰,这意味着中国人口迎来了负增长。
2021年8月20日,全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定,修改后的人口计生法规定,国家提倡适龄婚育、优生优育,一对夫妻可以生育三个子女。
据中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新观察,目前该政策的效果还并未明显显现,而生育补助对增加年轻人生育意愿的效果,也有待观察。
“对于已经决定是否生育、生几个孩子的人而言,我觉得不会因为生孩子就能得到生育补助而改变想法,但是这类生育补助有鼓励大家生育的意义和引导。此外我认为,不仅需要对二孩三孩家庭进行补助,一孩家庭也需要有一定的生育补助。”
武汉大学社会学院教授、研究员、博士生导师杨华2021年在接受新京报采访时曾表示,把乡镇教育搞好,让农民的后代不必非得上县城读书,节省农民家庭的生活和婚姻成本,同时让农村地区的城镇化伴随有充分的就业机会。比如说,当农民流向县城购房时,可以同时在县城就业,这才是真正的城镇化,才是不加重农民生活负担的城镇化。而在中国,农村人口至少还有五六亿,如果可以搞好乡镇教育和提高县域的就业机会,相信县域会成为中国生育的高地、人口增长的“蓄水池”。
“相对城市青年已经‘固化’的生育意愿而言,农村青年及县城青年受家庭、环境等因素影响,还是有生育、甚至多生育孩子的意愿的。”吕德文认为,说到底,还是要建立一个生育友好型社会,降低青年的生育负担,不要让青年、尤其是农村青年的生育意愿迅速消失。
原新则表示,虽然我国人口出现了负增长,但是并没有必要过度去贩卖“人口焦虑”。
“人口下降其实是社会发展进步的一个必然阶段,很多国家都会遇到类似问题,我们需要做的是由人口大国向人口强国去转变,通俗点说就是用更少的人能做更多的事情。同时再去搭建生育友好型社会,保持合理的人口增长,现阶段我认为没必要过多去贩卖‘人口焦虑’。”
编辑|卢祥勇 杜波
校对|段炼
封面图来源:每日经济新闻 兰素英 摄
本文来源:红星新闻 记者 付垚 吴阳
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